湖南省知识产权局 何萍
通过对湖南省知识产权政务信息工作的现状进行系统的调查和分析，发现问题、找出差距，制定切实有效的对策措施，有利于进一步提高全省知识产权政务信息的工作，更好地发挥政务信息对领导决策的参谋助手作用。
一、近三年湖南省知识产权政务信息工作的基本情况及取得的主要成绩
2004年至2006年，全省知识产权政务信息工作取得了迅速的发展，信息量和采用率大幅增长，得到了国家局和各级领导的充分肯定。湖南省知识产权局从2004年起连续三年被国家局评为专利政务信息先进单位，8位同志报送的信息在国家局组织的作品类评选中分获一、二、三等奖。宣传通联工作也逐年迈上新台阶。2005年被《中国知识产权报》评为“优秀记者站”，2006被评为“最佳记者站”，有5名同志分别被授予最佳站长、宣传通联先进工作者、优秀通讯员等称号。
1、2004年来湖南省知识产权政务信息被报刊、网站采用的情况（见表一）
2004至2006年，全省政务信息总量为3329篇，其中，2004年759篇，2005年1025篇， 2006年1545篇。统计结果显示，2005、2006年信息总量分别增长36%和50%，呈直线上升的趋势。其中，增长最快的是国家级报刊和网站的发表、录用量，年增长率达100% ；其次为省级和市级的报刊发表数量。
表一：2004年来湖南省知识产权政务信息被报刊、网站采用情况
2、近年来各市州知识产权政务信息的分布情况
从统计数据来看，全省各市州政务信息数量分布不均衡，除省局外，株洲、湘潭、长沙、永州、郴州、常德、娄底、岳阳报送的信息占全省比例较大，尤其是株洲、湘潭两市报送信息的数量较多、质量较好。有的市局信息不仅来自本局，来自试点县及有关企事业单位的信息也不少，如常德的石门县和益阳的安化县近年来积极报送信息，较大程度地提高了所在市局的信息数量。具体分布情况见下图。
3、目前湖南省知识产权政务信息管理情况（见表二）
（1）主管领导情况。全省各市州知识产权局基本明确有一位领导主管政务信息工作，负责检查和指导信息的采集、整理和报送，并对内容进行审阅把关。县市管理部门目前还没有领导主管信息工作。
（2）机构和人员设置情况。全省各市州知识产权政务信息管理机构和人员设置情况不一，有8个局的机构设在执法科，4个设在综合管理科，3个设在办公室。政务信息工作主要是由执法人员及其他人员兼职担任，只有省局配备了政务信息专职工作人员。
(3)信息工作制度建设情况。目前，全省有7个市州局制定出台了政务信息管理工作办法，将其纳入了年终工作绩效考核的内容，并明确规定了奖励的具体措施。
二、当前湖南省政务信息工作存在的主要问题及原因分析
一是领导意识不强，制度不健全，管理不到位。在一些市州，政务信息工作还没有引起领导的足够重视，政务信息工作的管理制度还没有很好地建立起来，激励机制也还不够健全，市州对县（市、区）政务信息工作未作明确要求，未列入绩效考核内容，因此出现许多县市知识产权管理部门及其他相关单位从未报送过信息的现象。这在很大程度上影响了全省政务信息工作的深入开展。
二是机构和人员配置不尽合理，信息采集网络不够完善。目前，除省局外，全省各市州政务信息工作没有主管机构，且均为兼职，没有专人负责，导致一部分同志工作的责任心不强、报送信息的质量不高。全省统一、高效的政务信息报送网络还没有完整地建立起来，信息来源单一、渠道较少，仅局限于市州知识产权局一级，大多数县（市、区）还没有建立信息工作体系，特别是来自企事业单位的信息还比较少。这是影响知识产权政务信息工作的另一个重要因素。
三是通讯员队伍素质不高，政务信息工作能力不强。全省通讯员分布在各市州局和企事业单位，业务素质和能力参差不齐，人员变动较频繁，且县市知识产权管理部门没有专人负责信息工作；通讯员大都是非中文专业毕业，没有接受过专业的培训，业务素质、写作和组稿能力普遍较弱；一些通讯员对知识产权工作的热点、难点问题把握不准，敏感性不强，不能及时、有效地报送重要信息，丧失了新闻信息的时效性。以上诸多因素导致了报送的政务信息数量不多、质量不高。
三、加强湖南省知识产权政务信息工作的对策与建议
为适应我省知识产权工作快速发展的新形势，进一步提高全省知识产权政务信息工作的质量和水平，针对当前存在的一些问题，提出如下对策和建议。
1、切实加强组织领导，为有效开展政务信息工作创造良好环境。领导重视是做好政务信息工作的前提。全省知识产权局系统要将政务信息工作作为知识产权宣传工作的一项重要任务长抓不懈，要把政务信息工作列入局重要议事日程。全省各市州局均要建立宣传通联工作站，各市州和试点县市、试点单位应明确一名领导主抓此项工作，认真落实领导责任制。具体负责信息工作的部门要坚持统筹规划，研究制定工作思路、重点任务和具体措施；政务信息工作要做到年初有计划、年中有检查、年底有考核评比，逐步形成齐抓共管的工作局面，为此项工作的开展创造良好的外部环境。
2、加强通讯员队伍建设，努力提高信息工作人员的业务能力。一支高素质的通讯员队伍是做好政务信息工作的关键。要在狠抓工作机构建设的同时，认真抓好通讯员培养和队伍建设，努力构建高效的通联工作网络。要在全省政务信息队伍建设中，实行分级归口负责制，市、县局均要指定相应处室、明确专人管理和负责具体工作，确保专人负责和稿件报送渠道的畅通，并将通讯员业务培训纳入省局年度培训的计划，注重加强对通讯员的培养和锻炼，使全省通讯员队伍在年龄、业务素质、知识结构等方面不断优化。通过举办省级通讯员培训班、以会代训等形式，邀请专家授课、组织下企业集体采写、交流经验、理论研讨等，尽可能为他们提供更多的学习机会，进一步提高全省知识产权通讯员的业务能力和工作水平。要在全省企事业单位特别是培育工程和试点企业中培养一批知识产权宣传骨干。各单位要突出工作重点，提高信息的前瞻性、预测性，积极打造高质量的信息作品。
3、建立信息工作制度，完善激励措施，进一步健全工作体系。科学、合理的信息工作制度，是做好政务信息工作的保障。要结合实际，制定并实施一整套规章制度，明确政务信息的收集、整理、编辑、审核、报送等工作程序，保证此项工作有序开展。首先要认真制定和实施目标管理责任制。按照职责范围和信息来源，对省局机关各处室和各市（州）、县，分别确定不同的报送任务，省局各处室每月报送信息不少于5条，市、县每月报送信息不少于3条，遇有重大信息随时报送；各单位组织的重大活动，在活动结束后24小时内必须上报信息；各单位每年撰写深度报道1-2篇。二是严格执行审核把关制度，信息发布前由信息员和办公室主任从文字和内容上审核把关，重要信息送主管领导审核签发，确保信息的准确无误。三是坚持定期通报制度。各单位每季度应通报一次信息报送和采用情况，年终进行汇总通报。四是制定并实施信息的激励政策。进一步完善激励措施，充分调动全省知识产权局系统人员的积极性，切实加强宣传报道和政务信息工作，对撰写信息多、采用率高的个人给予奖励，定期召开政务信息的总结表彰大会，开展 “政务信息工作先进单位”、“优秀通讯员”和“优秀作品”的评选和奖励活动。各市州、试点县市要把信息工作列入对下级单位工作绩效考核指标，对完成任务好，信息数量多、质量好的单位和个人给予表彰和奖励。
4、完善政务信息网络体系，探索和建立政务信息工作的长效机制。统一、高效的信息报送网络，是做好政务信息工作的重要途径。要努力构建覆盖全省、延伸企业、反应快捷的政务信息网络体系。目前，全省的通讯员网络已初步形成，下一步要搞好各行各业特别是企事业单位知识产权工作的宣传报道。各市州在建立、完善信息报送点、明确信息管理员的前提下，要不断横向拓展信息网络，加强与有关部门和新闻媒体的联系与沟通，进一步畅通信息报送渠道，尤其是多采集一些来自企事业单位知识产权工作一线的鲜活信息，不断扩大信息来源，丰富知识产权政务信息的内容。
建立政务信息长效工作机制是抓好政务信息工作的重要保证。要始终坚持把政务信息工作与做好知识产权事务管理紧密结合起来，注重在提高认识、完善制度、健全队伍、提高质量、增强时效上下功夫，努力打造高、精、深的信息作品，以政务信息的良好局面促进知识产权事业的快速发展。
表二：目前我省知识产权政务信息管理情况
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